<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<itemContainer xmlns="http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:schemaLocation="http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5 http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5/omeka-xml-5-0.xsd" uri="https://omeka.ibu.edu.ba/items/browse?output=omeka-xml&amp;page=104&amp;sort_field=Dublin+Core%2CCreator" accessDate="2026-06-15T00:16:40+01:00">
  <miscellaneousContainer>
    <pagination>
      <pageNumber>104</pageNumber>
      <perPage>10</perPage>
      <totalResults>3494</totalResults>
    </pagination>
  </miscellaneousContainer>
  <item itemId="1135" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="1229">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/fd33e4f04ef0e169710081feb91a1d43.docx</src>
        <authentication>ec47fed19c559a73185a1142a2cc499a</authentication>
      </file>
      <file fileId="1230">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/4147a0ad02e676ee5ff72511409b06fd.pdf</src>
        <authentication>3b8c58fe0ab18c5014ba3ca5571bfe07</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="4">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="52">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="8864">
                    <text>��



����



�







Стратегије комуникације Владе Републике Србије о процесу
стабилизације и придруживања државне заједнице Србије и Црне Горе
Европској унији

���





�









��



�











�Istraživanja javnog mišljenja o ulasku BiH
u Europsku uniju
Podržava ulazak BiH u EU
0%

prosinac 2008.

Ne zna/ ne želi se
izjasniti
12.80%

prosinac 2009.

1.20%

siječanj 2011.

siječanj 2012.
siječanj 2013.

20%

40%

60%

80%

100%

Ne podržava ulazak BiH Podržava ulazak BiH u
u EU
EU
14.30%
73%
13.20%

85.70%

4.30%

7.60%

88.20%

5.40%

18.10%

76.50%

0.30%

17.60%

82.10%

�����</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
    </fileContainer>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8857">
                <text>3146</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8858">
                <text>Elementi komunikacijske strategije za pristup Bosne i Hercegovine Europskoj uniji</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8859">
                <text>TOMIĆ, Zoran
MUSA, Ilija
PRIMORAC, Marijan</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8860">
                <text>Analizom komunikacijskih strategija ranijih država pristupnica Europskoj uniji u radu će se sagledati mogućnosti komunikacije Bosne i Hercegovine, kako s javnošću unutar same države, tako i s vanjskim javnostima  Bosne i Hercegovine u postupku pristupanja Europskoj uniji. Sagledavajući prednosti i nedostatke svih elemenata komunikacijskih strategija, poglavito komparacijom metoda određivanja ciljeva, ciljnih javnosti, kanala i tehnika komunikacije, Latvije, Slovenije, Slovačke, Bugarske i Hrvatske iznijet će se preporuke za izradu što učinkovitije Komunikacijske strategije Bosne i Hercegovine u postupku pristupanja Europskoj uniji. Ukazat će se na nužnost upoznavanja interne javnosti sa samim tijekom pregovora i prednostima ulaska države u Europsku uniju, kao i na mogućnosti maksimalizacije učinaka prezentacije napravljenih koraka u procesu pristupanja prema vanjskim javnostima.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="45">
            <name>Publisher</name>
            <description>An entity responsible for making the resource available</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8861">
                <text>Pravni fakultet Univerziteta u Bihaću i Centar za društvena istraživanja Internacionalnog Burč univerziteta</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8862">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8863">
                <text>Article
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="19">
        <name>K Law (General)</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1136" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="1231">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/81bddc3b02f78ddf1330214e3984ddcd.pdf</src>
        <authentication>e5ff042b6ec95dedeb77d12313b4b98a</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="4">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="52">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="8872">
                    <text>��������������</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
      <file fileId="1232">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/6781df81070e79187c6dd0fec42938d5.docx</src>
        <authentication>fee9567d0af25f03b84b03c4c9c04d69</authentication>
      </file>
    </fileContainer>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8865">
                <text>3109</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8866">
                <text>Pravno-historijski značaj revolucionarnih deklaracija o pravima</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8867">
                <text>TOROMANOVIĆ, Amna</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8868">
                <text>Deklaracije o pravima i slobodama, koje su proklamovane atlantskim revolucijama u Novom vijeku spadaju bez sumnje u dostignuća od najkrupnijeg značaja za modernu civilizaciju i posebno za njeno pravo. U vremenu kada su nastajale, cilj povelja i deklaracija bio je usmjeren ka rješavanju konkretnih političkih i pravnih pitanja, koje su nametali vrijeme i opća historijska situacija, dok se kasnijim tumačenjem njihovog smisla, sa aspekta ljudskih prava, došlo do historijskog značaja, koji im danas bez sumnje pripada. Deklaracije, koje su iznjedrile atlantske revolucije imale su dosta zajedničkog, ali i onog po čemu su se razlikovale. Rješenja sadržana u ovim deklaracijama ostvarila su snažan utjecaj na razvoj demokratije, koncepcije ljudskih prava i sloboda u svijetu. Ideje prava i sloboda, koje su uspostavljene u revolucijama XVIII stoljeća unesene su u Atlantsku povelju, Povelju Ujedinjenih nacija, Opću deklaraciju o pravima čovjeka, zatim u paktove o pravima čovjeka, te u konačnici u Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="45">
            <name>Publisher</name>
            <description>An entity responsible for making the resource available</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8869">
                <text>Pravni fakultet Univerziteta u Bihaću i Centar za društvena istraživanja Internacionalnog Burč univerziteta</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8870">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8871">
                <text>Article
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="19">
        <name>K Law (General)</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1137" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="1233">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/9c78813c8b7f13ef93fbc3fb27a61058.docx</src>
        <authentication>7a3261dac4851f433ca50a0827d9765c</authentication>
      </file>
      <file fileId="1234">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/6b5e17434dd383f3f01f48a529ae6fdc.pdf</src>
        <authentication>b7c1db2381f0e5e6a5795be710eb0208</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="4">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="52">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="8880">
                    <text>�������


�����</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
    </fileContainer>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8873">
                <text>3144</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8874">
                <text>Visoko obrazovanje: izazovi i perspektive u moderno doba</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8875">
                <text>TRGIĆ, Bojan
KAZIMIROVIĆ, Ranka</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8876">
                <text>Obrazovanje je nešto što je svojstveno samo ljudskom rodu. Životinje uče nagonski, a ljudi uče uz pomoć uma, kao manifestacije ljudskog roda, opet samo njemu svojstvenom. Ovim tekstom ćemo pokazati da obrazovanje nije samo učenje i puko posjećivanje škole dok se taj ciklus ne završi. Vidjećemo koje je sve segmente obrazovanje prošlo od svog nastanka pa sve do danas. Kakvo je to savremeno obrazovanje i kako to rade zemlje kao što su Finska i druge skandinavske zemlje, kako to rade Japanci. Iz ovih sistema obrazovanja i školovanja u savremenom društvu, zapravo, ostale zemlje formulišu i svoje obrazovanje i školovanje. U tom kontekstu se i Bosna i Hercegovina može prepoznati, jer je zemlja u tranziciji koja se još traži-da budemo plastični. Naš bosanskohercegovački sistem obrazovanja prošao je nekoliko velikih reformi, koje su dovele do toga da neki profesori ne mogu to da prate, pa svako pravi svoj sistem, u kome najviše ispaštaju mladi, koji se nalaze u potrazi za znanjem. Na tom raskoraku dolazimo na Univerzitetsko obrazovanje, koje je priča za sebe. Dvije priče (javni i privatni fakulteti), a ni jedna srećna, savršena, produktivna.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="45">
            <name>Publisher</name>
            <description>An entity responsible for making the resource available</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8877">
                <text>Pravni fakultet Univerziteta u Bihaću i Centar za društvena istraživanja Internacionalnog Burč univerziteta</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8878">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8879">
                <text>Article
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="19">
        <name>K Law (General)</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1138" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="1235">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/76a6ffdd44ad157612e3f9581477bf63.docx</src>
        <authentication>136872ac8fd856943a764cb2822b6513</authentication>
      </file>
      <file fileId="1236">
        <src>https://omeka.ibu.edu.ba/files/original/ed4cf72e030e70608b05092460199855.pdf</src>
        <authentication>2305801063dbabc89f8a0bedebd7763d</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="4">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="52">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="8888">
                    <text>Prof. dr Kasim Trnka

DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Sažetak
Daytonski Ustav BiH, konstruiran da zaustavi rat, postao je ključni
razlog onemogućavanja bržeg i stabilnog razvoja zemlje. Favorizovanjem
nacionalnih kolektiviteta bitno se udaljio od savremenih demokratskih
standarda. Pokušaji međunarodne zajednice da potaknu nacionalne lidere da
modernizuju ustavni sistem pokazali su se kontraproduktivnim. Zato je
američka administracija odlučila da podrži napore civilnog društva i
akademske zajednice da predlože poboljšanja ustavnog sistema Federacije
koji je ocjenjen kao slabiji dio ustavnog sistema zemlje.
Expertna grupa koja je predložila cjelovit tekst novog Ustava
Federacije suočila se sa brojnim izazovima. Početna dilema je da li je moguće
poboljšavati dio ustavnog sistema ako je nepromjenjen Ustav zemlje. Ključni
izazov je bio uspostavljanje optimalne ravnoteže između interesa građana i
interesa nacionalnih kolektiviteta. Izazov je uspostavljanje institucionalne
nacionalne razvnopravnosti i optimalne teritorijalne organizacije Federacije.
Neodložan je zahtjev podizanja efikasnosti institucija i smanjivanje njihovih
troškova. Ponuđeni su odgovori i na brojna druga pitanja.
Stručna i šira javnost je pozitivno reagovala na predložene promjene.
Prijedlozi su u parlamentarnoj proceduri. Ostaje da se vidi da li će različite,
često suprotstavljene, političke opcije u Parlamentu Federacije imati kapacitet
da se usaglase o ponuđenom predlošku.
Ključne riječi: Ustav BiH; Ustav Federacije BiH; građanski princip;
nacionalna ravnopravnost; teritorijalna organizacija; efikasnost institucija.

11

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

SCOPE AND CHALLENGES OF THE CONSTITUTIONAL
RECONSTRUCTION OF THE FEDERATION OF BIH
Abstract
The Dayton Constitution of BiH construed to end the war, has
become a key impediment to a faster and stable development of the country.
By favoring ethnic collectivity, it significantly moved away from the modern
democratic standards. Attempts by the international community to encourage
ethnic leaders to modernize the constitutional system proved to be
counterproductive.
Therefore, the U.S. administration decided to support
the efforts of civil society and academia to propose improvements to the
constitutional system of the Federation which was estimated as the weaker
part of the constitutional system of the country.
The Expert Group that proposed a full text of the new Federation
Constitution was faced with many challenges. The initial dilemma was
whether it is possible to improve a part of the constitutional system, if the
Constitution of the country is unchanged. The key challenge was to establish
an optimal balance between the interests of citizens and the interests of ethnic
collectivity. The challenge is to establish an institutional and national
equality, as well as an optimal territorial organization of the Federation. An
urgent need is to increase the efficiency of the institutions and reducing their
costs. The answers have been offered to many other issues as well.
Professional but also the wider public community has reacted
positively to the proposed changes. The proposals are in parliamentary
procedure now. It remains to be seen whether the different, often conflicting,
policy options in the Federation Parliament, have the capacity to agree on the
offered proposal.
Kew words: BiH Constitution; Constitution of the Federation of BiH; civic
principles; ethnic equality; territorial organization; efficiency of institutions.

12

�ZBORNIK RADOVA - Međunarodna naučna konferencija „Javni i privatni aspekti nužnih pravnih
reformi u BiH: Koliko daleko možemo ići?“

UVOD – HISTORIJSKI KONTEKST
Ustavni sistem Bosne i Hercegovine uspostavljen nametnutim
Ustavom i kompleksnim Mirovnim sporazumom dizajniran je tako da,
prvenstveno, zaustavi rat. Uslov za to je bio postizanje kompromisa barem na
tri nivoa. U završnu rundu pregovora bile su involvirane ključne velike sile.
Zbog toga je u okviru tzv. Kontakt grupe trebalo usaglasiti strategijske i
neposredne interese u regionu između SAD-a, Ruske Federacije, Velike
Britanjije, Francuske i Njemačke. Drugi nivo je podrazumjevao
usaglašavanje interesa susjednih zemalja koje su bile duboko vojno, politički,
ekonomski i na svaki drugi način involvirane u rat i agresiju na Bosnu i
Hercegovinu. Treći nivo su interesi ključnih političkih snaga u zemlji koji su
nacionalne proviniencije i čiji su politički koncepti i programi u velikoj mjeri
konfrontirani. U toj konstelaciji zalaganja za demokratska rješenja i
dugoročnu stabilizaciju zemlje bila su sasvim u drugom planu.
Takav nametnuti sistem nije mogao proizvesti ništa drugo nego trajnu
nestabilnost i, što je još gore, nesposobnost vlastite transformacije i
prihvatanja savremenih demokratskih standarda.
Pored navedenog, međunarodne i unutrašnje prilike koje su prethodile
zaključivanju Daytonskog sporazuma opredjelile su njegova rješenja. Rat i
agresija na BiH kulminirali su u ljeto i jesen 1993. godine. Tada su
međusobno ratovale najmanje četiri vojne formacije. Evropska unija je, u
pokušaju iznalažena diplomatskog rješenja krize, kreirala tri neuspjela
mirovna plana. Svi njeni planovi su polazili od podjele teritorije na
nacionalnoj osnovi. Posljednji – Owen – Stotelbergov plan – čak je predviđao
uspostavljanje tri nacionalne države i njihov labav savez u obliku unije, što je
trebalo da znaći nestanak države BiH. SAD, koje se u mirovni proces
uključuju početkom 1994. godine, pokušavaju promjeniti koncept mirovnog
rješenja. U Washinktonskom sporazumu polaze od očuvanja suvereniteta i
teritorijalnog integriteta BiH i kreiraju federativno uređenje koje se temelji na
ravnopravnosti građana i federalnih jedinica – kantona. Prema ustavnoj
definiciji, kantoni nisu smijeli imati nacionalne karakteristike i obilježja. Za
početak, Federacija je uspostavljana na teritoriji sa većinskim bošnjačkim i
hrvatskim stanovništvom sa namjerom da se i teritorija sa većinskim srpskim
stanovništvom uključi u federativnu strukturu, što je trebalo osigurati u
nastavku mirovnog procesa.
13

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

Uključivanjem u mirovni proces i drugih velikih sila – kroz t.zv.
Kontakt-grupu – američki koncept doživljava značajne promjene. U okviru
tadašnjih strategijskih odnosa velikih sila uključenih u Kontakt-grupu,
prvenstveno zahvaljujući uticaju Ruske Federacije, prihvata se postojanje
Republike Srpske i postiže saglasnost o dvoentitetskoj podjeli zemlje u
teritorijalnom omjeru 51:49%. Pošto je ovaj entitet nacionalno definisan i za
Federaciju se tada koristila netačna sintagma: bošnjačko-hrvatska.
Za gotovo 20 godina funkcionisanja Federacija se nije stabilizovala.
Nije pomoglo ni 109 amandmana na Ustav Federacije da bi se poboljšalo
nezadovoljavajuće stanje. Naprotiv, ona je postala jedan od bitnih elemenata
destabilizacije ukupnog državnog i društvenog uređenja zemlje. Sigurno je,
međutim, da svi problemi u Federaciji nisu rezultat njene nesavršenosti, niti
su neadekvatne strukture Federacije, najvećim dijelom, posljedica
nametnutog ustavnog koncepta zemlje. Očekivanja da će domaće političke
snage u uslovima mira biti u stanju da uspostave demokratski poredak
pokazala su se nerealnim. Naprotiv, iniciranje ustavnih promjena od strane
međunarodne zajednice (aprilski paket – 2006. godine i butmirski paket –
2009. godine) naišlo je na odbijanje domaćih političkih aktera. Pokazalo se
da nacionalne elite nemaju kapaciteta da iz ustavnog sistema zemlje uklone
očigledne oblike nacionalne diskriminacije na što ih je obavezao Evropski
sud za ljudska prava presudom u predmetu Sejdić i Finci protiv Bosne i
Hercegovine iz 2009. godine.

1. Osnovna polazišta i rad na projektu rekonstukcije Ustavnog
uređenja Federacije BiH
Suočena sa ovim neuspjesima, američka je administracija odlučila da
ide korak po korak u promjene. Fokusira se na otklanjanje nedostataka u
organizaciji i funkcioniranju Federacije. Očekuje da ovoga puta inicijative
poteknu od demokratske javnosti, iz nevladinih organizacija, iz akademske
zajednice i struke.
Grupa je najprije obavila široke konsultacije sa brojnim nevladinim
organizacijama, sa predstavnicima akademske zajednice i sa nosiocima
funkcija u svim nivoima vlasti na području cijele Federacije. Rezultat toga je,
kao što je poznato, 188 preporuka u kojima su definisani mogući pravci i
14

�ZBORNIK RADOVA - Međunarodna naučna konferencija „Javni i privatni aspekti nužnih pravnih
reformi u BiH: Koliko daleko možemo ići?“

rješenja za reformu Ustava Federacije. Razmatrajući Preporuke,
Predstavnički dom Parlamenta Federacije, na sjednici od 24.juna 2013
godine, odlučio je da pokrene postupak promjene Ustava Federacije BiH.
Nakon toga, Grupa je pripremila radni nacrt potpuno novog Ustava
Federacije o kojem će se, zajedno sa prijedlozima i komentarima
parlamentarnih političkih stranaka, izjasniti Parlament Federacije. Nakon
toga treba očekivati široku javnu raspravu o predloženim rješenjima.
Na početku svoga rada Expertna grupa je smatrala oportunim da
definiše ključne odrednice od kojih će polaziti u kreiranju ustavnih promjena
i da naznači ciljeve predloženih reformi. To je učinila kroz sljedeće stavove:
1. Ustavno uređenje države Bosne i Hercegovine i Federacije BiH, kao
njenog sastavnog dijela, mora se temeljiti na savremenim demokratskim
vrijednostima, punoj jednakopravnosti građana i naroda i mora osigurati
efektivnu primjenu standarda neophodnih za pristup Evropskoj uniji i
NATO savezu.
2. Uvažavajući postojeće stanje proizašlo iz istorijskih okolnosti, te
činjenicu da je Bosna i Hercegovina višenacionalna država i da treba
funkcionisati kao demokratska, pravna, sekularna i socijalna država, i
ustavno uređenje i praksa u Federaciji BiH moraju biti uspostavljeni i
djelovati na ovim principima.
3. Promjene su usmjerene na kreiranje konzistentnije, racionalnije i
funkcionalnije
organizacije Federacije BiH koja će osigurati
jednakopravnost njenih građana – pripadnika konstitutivnih naroda
(Bošnjaka, Hrvata i Srba) i onih koji se ne izjašnjavaju pripadnicima
konstitutivnih naroda, uključujući i pripadnike nacionalnih manjina.
4. Diskriminacija po nacionalnoj, političkoj i vjerskoj osnovi je veoma
prisutna u Federaciji, kao i u cijeloj zemlji. Posebno su u nezavidnom
položaju manjinske i marginalizirane grupe. Zbog toga se princip
nacionalne ravnopravnosti mora još više osigurati ustavno-pravnim
sredstvima, prvenstveno optimalnom ravnotežom institucionalnih
garancija na svim nivoima, kao i teritorijalnom i funkcionalnom
organizacijom Federacije BiH.
5. Neravnopravnost građana je posebno izražena u nejednakom nivou i
kvaliteti zadovoljavanja potreba u oblasti socijalne politike, invalidske
zaštite, u zdravstvu i obrazovanju. Zato i ustavno-pravnim sredstvima
treba potaknuti uspostavljanje višeg nivoa socijalne pravde i solidarnosti
u zadovoljavanju ovih potreba.
15

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

6. Glomazne, nefunkcionalne i skupe institucije vlasti ozbiljno dovode u
pitanje fiskalnu održivost i Federacije i kantona. Suviše veliki dio
nacionalnog dohotka se izdvaja za njihovo finansiranje. Ta se sredstva
velikim dijelom namiču skupim zaduživanjem kod međunarodnih
finansijskih institucija. Zbog toga nedostaju sredstva za razvoj i
zadovoljavanje socijalnih potreba.
7. Racionalizacijom institucionalne strukture i procesa odlučivanja, u
okviru ustavne reforma, mogu se postići velike uštede.
8. Iako se presuda Evropskog suda u predmetu Sejdić i Finci ne referira
direktno na rješenja Ustava Federacije BiH, smatra se prikladnim da se
njene poruke i smisao primjene i na institucije i odnose u Federaciji
BiH.
Ova inicijativa i preduzete aktivnosti suočene su sa nekim bitnim
ograničenjima i različitim kontraverzama u javnosti. Promjene su limitirane
postojećim rješenjima Ustava BiH, posebno dvoentitetskom podjelom i
diskriminatornim odredbama. Iz toga je proizašla dilema da li je uopšte
moguće izvršiti svrsishodne promjene ustavnog uređenja Federacije ako se ne
mijenja Ustav zemlje. Takođe je, s razlogom, naglašavano da je teško
očekivati da se može postići optimalna regionalizacija ako se ona mora
ostvarivati u okvirima apsolutno neprirodno povućene međuentitetske linije
razgraničenja. Ipak su realistična očekivanja da će se uređivanjem odnosa u
Federaciji stvoriti pretpostavke za značajnije promjene Ustava BiH.
Ove okolnosti, ipak, ne smiju biti izgovor i opravdanje da se ne
preduzme sve što je moguće da se Federacija učini demokratskijom,
funkcionalnijom i ekonomski i fiskalno održivom. Naprotiv, prostora za
usavršavanje ustavnog uređenja Federacije ima veoma mnogo.
Expertna grupa koja je kreirala projekt ustavne rekonstrukcije
Federacije našla se pred izazovom da osigura, u što je moguće većoj mjeri,
primjenu međunarodnih demokratskih standarda, da uvažava ograničenja
koja proizlaze iz Ustava BiH i da ima u vidu politički ambient u kome bi se
morala osigurati podrška, ne samo stručne i našire javnosti, nego i političkih
aktera zastupljenih u parlamentarnoj strukturi.

16

�ZBORNIK RADOVA - Međunarodna naučna konferencija „Javni i privatni aspekti nužnih pravnih
reformi u BiH: Koliko daleko možemo ići?“

Ustav je u svakoj zemlji unaprijed definisani način upravljanja
globalnim procesima. Demokratsko upravljanje razlikama poseban je izazov
za pluralistička društva. Zato se u teoriji ustavnog prava i u komparativnoj
praksi kao ključno pitanje postavlja projektovanje optimalne ravnoteže
između onoga što je opšti i zajednički interes i prepoznavanja i uvažavanja
legitimnih interesa i potreba dijelova društva. Poznato je da kada se
nedovoljno uvažavaju posebnosti i neadekvatno definišu opšti interesi da
jačaju centralističke tendencije. I obrnuto, kada se neadekvatno favorizuju
razlike, jačaju dezintegracione tendencije. U oba slučaja se ugrožavaju
stabilnost i kohezija dotične države i društva.

2. Ustavni instrumenti garancija i zaštite ravnopravnosti građana
U predloženom projektu pozicija građana, dakle opšti i zajednički
interes, osiguravaju se, naročito, kroz sljedeća rješenja:
-

-

-

Katalog ljudskih sloboda i prava je obogaćen savremenim dostignućima
u razvijenim demokratskim državama, posebno onim garantovanim
Temeljnom poveljom o ljudskim pravima Evropske unije. To su,
primjerice, prava na rodnu ravnopravnost, pravo na dobru upravu,
sekularizam, sloboda nacionalnog izjašnjavanja i dr. Kolektivna prava
konstitutivnih naroda nisu se mogla uskladiti sa zabranom diskriminacije
jer to proizlazi iz Ustava BiH. Poboljšani su mehanizmi zaštite
zajamčenih prava.
Sloboda kretanja ljudi i kapitala, tržišna privreda i preduzetništvo kao
osnova ekonomskog uređenja zemlje garantovani su i federalnim
Ustavom.
Zagarantovan je jednak pristup pravdi svim građanima. Temeljito
rekonstruisana pozicija Ustavnog suda predstavlja čvrstu garanciju
ostvarivanja ustavnosti i zakonitosti. Međunarodni standardi nezavisnog
pravosuđa osigurani su u organizaciji i finansiranju ove grane vlasti.
Procesni zakoni, organizacija i finansiranje pravosuđa, dok još nije u
isključivoj nadleđnosti države, uređivaće se federalnim zakonom. Značaj
ustavne kategorije, osim sudova, dobivaju i tužilaštvo, advokatura i
besplatna pravna pomoć.
Podignut je nivo solidarnosti u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite, u
nauci i visokom obrazovanju i time osiguran veći stepen jednakosti svih
građana Federacije.
Predviđen je mehanizam bržeg razvoja nedovoljno razvijenih krajeva.
17

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

-

-

Izuzetno je ojačana pozicija Parlamenta Federacije kao jedinog organa
federalne vlasti koji ima izvorni legitimitet. Precizno je uređeno
balansiranje između zakonodavne i izvršne vlasti i onemogućeno
izbijanje blokada i kriza u njihovim odnosima. U institucijama vlasti
interes građana je osiguran neposrednim izborom i nadležnostima
Predstavničkog doma Parlamenta, kantonalnih skupština, gradskih i
opštinskih vijeća, gradonačelnika i opštinskih načelnika.
Ojačana je pozicija građana u lokalnim zajednicama. Standardi utvrđeni
u Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi dosljedno su primjenjeni u
predloženom ustavnom sistemu Federacije
U okviru Federacije uspostavljen je ustavni mehanizam koordinacije svih
nivoa vlasti za prihvatanje i provođenje evropskog pravnog nasljedstva
što treba da potakne brže usvajanje evropskih standarda u procesu
pridruživanja Evropskoj uniji.

3. Garancije i instrumenti zaštite nacionalne ravnopravnosti
Harmoniziranje ovih interesa sa posebnim interesima ustavno je
artikulirano, naročito, kroz brojne garancije nacionalne ravnopravnosti,
posebno kroz institucionalnu strukturu i proces odlučivanja, kao i kroz
odgovarajuće pozicioniranje kantona.
Nacionalna ravnopravnost je osigurana, naročito, kroz:
-

-

-

18

Proporcionalnu nacionalnu zastupljenost u svim institucijama javne
vlasti i organizacijama koja vrše javna ovlaštenja. Pridržavajući se
odredaba Ustava BiH ova proporcija se utvrđuje prema popisu
stanovništva iz 1991. godine.
Paritetnu zastupljenost konstitutivnih naroda u Domu naroda.
Preciziranje odredaba o izboru delegata u ovaj dom treba da doprinese
većoj reprezentativnosti i legitimitetu predstavljanja nacionalnih interesa.
Predupređena je mogućnost blokade institucija sistema stranačkim
manipulacijama u izboru delegata.
Mehanizam zaštite vitalnih interesa na nivou Federacije, kantona i grada
Mostara. Novim pozicioniranjem Ustavnog suda, odnosno njegovog
Vijeća za zaštitu vitalnih interesa, izbjegavaju se blokade u procesu
parlamentarnog odlučivanja, što je do sada bila česta praksa.

�ZBORNIK RADOVA - Međunarodna naučna konferencija „Javni i privatni aspekti nužnih pravnih
reformi u BiH: Koliko daleko možemo ići?“

-

-

Nacionalno balansiranje ključnih funkcija na svim nivoima vlasti.
Predložena rješenja osiguravaju odgovarajuće pozicije i za one koji se ne
izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda.
Garancije nacionalnih prava pripadnika nacionalnih manjina i svih
drugih koji se ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda, u
skladu sa najvišim međunarodnim standardima, posebno sa Evropskom
okvirnom konvencijom o pravima nacionalnih manjina..
Instrumentima zaštite manjinskih grupa konstitutivnih naroda i onih koji
se ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitutivnih naroda, posebno u
lokalnim zajednicama.

4. Rekonstrukcija teritorijalne organizacije Federacije BiH
Sljedeći relevantan posebni interes trebao bi da bude interes prirodnih
regionalnih cjelina. Međutim, postojećih 10 kantona ni približno ne
ispunjavaju standardne kriterije za konstituisanje regija. Broj stanovnika u
kantonima se kreće od 33 hiljade do 500 hiljada. Velike su razlike i u stepenu
razvijenosti tako da se društveni proizvod po glavi stanovnika kreće od 4.000
do 13.000 KM i te se razlike dalje povećavaju. Neujednačena su i izdvajanja
za izdržavanje administracije i ona se kreću od 1:10 po glavi stanovnika.
Ovakvi kantoni su postali fiskalno neodrživi, a neki se već nalaze pred
bankrotom.
Umjesto da budu osnova za prirodnu regionalizaciju, kantoni se u
političkoj praksi tretiraju gotovo isključivo kao faktor osiguranja nacionalne
ravnopravnosti. Na ovom pitanju se javnost u najvećoj mjeri polarizirala.
Dok jedni predlažu ukidanje kantona, drugi insistiraju na njihovoj
nedodirljivosti. Taj proces počeo je zahvaljujući etničkoj homogenizaciji koja
se ostvarivala ratnim nasiljem, a nastavljena je poslije rata zahvaljujući,
prvenstveno, daytonskom ustavnom modelu koji se temelji na pozicioniranju
tri najbrojnije nacionalne grupe. Pored toga, činjenica da Republika Srbska
faktički funkcionira kao entitet jednog naroda, stalno raste pritisak da se
teritorijalizira i hrvatski nacionalni interes.
Tendencije zaokruživanja nacionalnih teritorija i uspostavljanja vlasti
u kojoj će dominirati jedan narod nose opasnost trajne destabilizacije sa
nesagledivim posljedicama, ne samo za Bosnu i Hercegovinu. Legitiman je
zahtjev da se ustavnim i drugim sredstvima osigura puna nacionalna
ravnopravnost, ali isključivo insistiranje na teritorijalizaciji nacionalnih
19

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

interesa, u uslovima kakvi su u Bosni i Hercegovini, pogubno je i za one koji
se za to zalažu. Uz osiguranje svih pretpostavki za ravnopravnost građana,
nacionalna ravnopravnost se može ostvarivati samo kombinacijom
instrumenata institucionalne ravnopravnosti uz korisćenje, u odgovarajućoj
mjeri, i nacionalnih kriterija u konstituisanju kantona kako bi oni, u što je
moguće većoj mjeri, funkcionirali kao prirodne regije.
U pripremanju prijedloga za ustavnu rekonstrukciju Federacije nisu
davana konačna rješenja ni o broju ni o razgraničenju kantona. Za to su
postojali formalni i suštinski razlozi. Važeći Ustav Federacije ne propisuje ni
broj kantona niti kriterije za njihovo formiranje. To prepušta zakonodavcu.
Zato se i u ovom prijedlogu ne određuje broj kantona, ali se samim Ustavom
propisuju minimalni kriteriji kojima se zakonodavac mora rukovoditi u
njihovom kreiranju. Expertna grupa smatra da kantoni kao federalne jedinice,
ukoliko budu uspostavljeni i budu funkcionirali kao prirodne regije, imaju
puno opravdanje. Takvi kantoni bi, uvažavajući regionalne, ekonomske,
infrastrukturne, tradicionalne, nacionalne i druge specifičnosti, mogli bitno
doprinijeti harmoničnom privrednom i društvenom razvoju i jačanju kohezije,
ne samo u Federaciji, nego i u cijeloj zemlji. Imajući u vidu sve slabosti u
funkcionisanju kantona i vodeći računa o pomenutim kriterijima svakako
treba ići na smanjivanje njihovog broja.

5. Podizanje efikasnosti institucija u Federaciji BiH
Jedan od ključnih razloga zbog kojih se nužno moralo pristupiti
rekonstrukciji ustavnog uređenja Federacije je potreba da se poveća
racionalnost u organizaciji i funkcionisanju institucija sistema, da se podigne
njihova efikasnost, te da se uštedama u javnoj potrošnji stvaraju pretpostavke
za brži razvoj. Sa stanovišta aktuelnih prilika ovo su čak istaknuti kao
primarni zahtjevi. U predloženim ustavnim rješenjima veća efikasnost se
postiže, naročito:
-

20

Otklanjanjem mogućnosti blokada u konstituisanju institucija. Tako se
izabrani zvaničnici u slučaju bojkotovanja konstituisanja zamjenjuju
osobama koje su sljedeće na listi po broju dobivenih glasova.
Racionaliziran je proces odlučivanja u Parlamentu Federacije.
Dvodomno odlučivanje je zadržano kada se radi o ključnim pitanjima

�ZBORNIK RADOVA - Međunarodna naučna konferencija „Javni i privatni aspekti nužnih pravnih
reformi u BiH: Koliko daleko možemo ići?“

-

-

koja su u Ustavu taksativno navedena. U ostalim pitanjima Predstavnički
dom odlučuje u samostalnoj nadležnosti, dok Dom naroda zadržava
intervenirajuću ulogo u slučaju da pokreće pitanje vitalnog nacionalnog
interesa o pitanjima o kojima je odlučio Predstavnički dom.
Zaštite vitalnog nacionalnog interesa će se odvijati u propisanim
rokovima jer je osigurano nesmetano funkcionisanje Vijeća za zaštitu
vitalnih interesa Ustavnog suda.
Izvršna vlast je koncentrisana u Vladi. Institucija Predsjednika i
podpredsjednika Federacije, koja je nekonzistentna u postojećem
ustavnom modelu, pokazuje se suvišnom.
Postupak izbora Vlade detaljno je razrađen i osigurani su instrumenti da
ne dođe do zastoja u tom procesu.
Neprovođenje odluka Ustavnog suda i drugih sudova je ustavnim
instrumentima mnogo snažnije sankcionisano.
Preciznije je razrađena raspodjela nadležnosti između federalne,
kantonalnih i lokalnih vlasti. Posebna je pažnja posvećena koordinaciji u
izvršavanju zajedničkih nadležnosti federalne i kantonalnih vlasti.
Koordinacija je predviđena, kako u fazi zajedničkog regulisanja, tako i u
izvršavanju propisa iz zajedničke nadležnosti.
Predviđeni su mehanizmi instancione kontrole i upravnog nadzora u
procesu izvršavanja federalnih i kantonalnih propisa, uključujući i
mogućnost supstitucije u slučaju opstrukcije izvršavanja propisa.

6. Uticaj ustavnih instrumenata na smanjivanje javne potrošnje
Sva pomenuta rješenja, time što preveniraju mogućnost blokada i
opstrukcija, podižu efikasnost sistema, pa time doprinose racionalnijem
trošenju javnih sredstava. Pored toga, nacrtom Ustava je predloženo i niz
konkretnih rješenja neposredno usmjerenih na smanjivanje troškova javne
vlasti. Za neka od tih rješenja već su stavljeni prigovori da ne spadaju u
ustavnu materiju. Međutim, pošto građani percipiraju problem dalje
neodrživosti postojećih javnih rashoda i pošto su svi nivoi vlasti postali
fiskalno neodrživi, ustavna intervencija se pokazuje neophodnom. Osim
pomenutog ukidanja institucije Predsjednika i podpredsjednika Federacije, na
smanjenje troškova javne vlasti trebalo bi da utiču i sljedeća ustavna rješenja:
-

Predlaže se smanjenje broja poslaničkih i delegatskih mjesta u
Parlamentu Federacije i kantonalnim skupštinama, kao i broja članova
kantonalnih vlada;
21

�Kasim Trnka: DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE

-

Predloženo smanjenje broja kantona takođe bi znatno doprinijelo
uštedama u javnim rashodima;
Među političkim elitama najviše pažnje i negodovanja izazvali su
prijedlozi da se limitira visina plata i drugih naknada članovima
predstavničkih tijela i vlada, kao i funkcionerima u lokalnim
zajednicama. To bi se odnosilo, kako na funkcionere profesionalce, tako
i na one koji funkcije vrše neprofesionalno. Tako bi najviša primanja
funkcionera u institucijama na federalnom nivou mogla dosezati iznos od
3,5 prosječnih plata ostvarenih u Federaciji u prethodnoj godini. U nižim
nivoima vlasti taj bi se iznos proporcionalno smanjivao. Na taj bi se
način uspostavila korelacija između visine ostvarenog bruto nacionalnog
dohotka, na koju javna vlast može bitno uticati, i visine primanja
nosilaca te vlasti.
x
x
x

Detaljna analiza funkcionisanja ustavnog sistema Federacije je
pokazala da se parcijalnim promjenama ne mogu postići značajniji rezultati.
Zbog toga je odlučeno da se predloži cjelovit sistem konzistentnih rješenja i
da se pripremi nacrt potpuno novog Ustava Federacije. Osim suštinskih, ovaj
pristup je opredjeljen i pravno-tehničkim razlozima. Važeći ustavi i
Federacije i BiH, kao što je poznato, kreirani su u skladu sa anglo-američkom
pravnom školom, dok je naša zemlja dijelila evropsku kontinentalnu tradiciju.
Rezultat je nacrt Ustava sa 254 člana uređenog po sistematici ustava
evropskih demokratskih država.
Vodeći računa o odnosima političkih snaga u Federaciji nacrt Ustava,
uvjereni su autori, može poslužiti kao osnova za prihvatljiv kompromis. Iako
bi, polazeći od stanja duboke krize u kojoj se nalazimo kao i od teorijskostručnih zahtjeva, situacija zahtjevala daleko radikalnije zahvate, ponuđena
su rješenja koja imaju realne izglede da dostignu onaj visoki nivo društvene
saglasnosti koji podrazumjeva postojeći postupak ustavne revizije. Expertna
grupa je pripremila radni nacrt novog Ustava Federacije o kojem će se,
zajedno sa prispjelim prijedlozima i reakcijama pojedinih političkih stranaka
raspravljati na nekoj od narednih sjednica Predstavničkog doma kada će se
odlučiti da li će i u kojem obliku biti utvrđen prijedlog za promjenu Ustava o
kojem bi se obavila javna rasprava.
22

�</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
    </fileContainer>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8881">
                <text>3053</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8882">
                <text>DOMETI I IZAZOVI USTAVNE REKONSTRUKCIJE FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8883">
                <text>TRNKA, Kasim</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8884">
                <text>Daytonski Ustav BiH, konstruiran da zaustavi rat, postao je ključni  razlog onemogućavanja bržeg i stabilnog razvoja zemlje. Favorizovanjem  nacionalnih kolektiviteta bitno se udaljio od savremenih demokratskih  standarda. Pokušaji međunarodne zajednice da potaknu nacionalne lidere da  modernizuju ustavni sistem pokazali su se kontraproduktivnim. Zato je  američka administracija odlučila da podrži napore civilnog društva i  akademske zajednice da predlože poboljšanja ustavnog sistema Federacije  koji je ocjenjen kao slabiji dio ustavnog sistema zemlje.  Expertna grupa koja je predložila cjelovit tekst novog Ustava  Federacije suočila se sa brojnim izazovima. Početna dilema je da li je moguće  poboljšavati dio ustavnog sistema ako je nepromjenjen Ustav zemlje. Ključni  izazov je bio uspostavljanje optimalne ravnoteže između interesa građana i  interesa nacionalnih kolektiviteta. Izazov je uspostavljanje institucionalne  nacionalne razvnopravnosti i optimalne teritorijalne organizacije Federacije.  Neodložan je zahtjev podizanja efikasnosti institucija i smanjivanje njihovih  troškova. Ponuđeni su odgovori i na brojna druga pitanja.  Stručna i šira javnost je pozitivno reagovala na predložene promjene.  Prijedlozi su u parlamentarnoj proceduri. Ostaje da se vidi da li će različite,  često suprotstavljene, političke opcije u Parlamentu Federacije imati kapacitet  da se usaglase o ponuđenom predlošku.  Ključne riječi: Ustav BiH; Ustav Federacije BiH; građanski princip;  nacionalna ravnopravnost; teritorijalna organizacija; efikasnost institucija.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="45">
            <name>Publisher</name>
            <description>An entity responsible for making the resource available</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8885">
                <text>Pravni fakultet Univerziteta u Tuzli i Centar za društvena istraživanja Internacionalnog Burč univerziteta</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8886">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8887">
                <text>Article
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="19">
        <name>K Law (General)</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1139" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8889">
                <text>3532</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8890">
                <text>AN EXPLORATION OF SPEAKING-IN-CLASS ANXIETY OF TURKISH AND FOREIGN PREP-SCHOOL STUDENTS</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8891">
                <text>Tasci, Samet
Ariz, Caglar</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8892">
                <text>The main purpose of this study is to find out if there is difference between Turkish and foreign students studying in the same program in terms of their anxiety level regarding their speaking skill. A total of 35 students studying at Eskişehir Osmangazi University participated in the study. 22 students were male and 13 students were female. 20 of these students were Turkish natives while 15 students were foreigners from different countries such as 6 from Yemen, 4 from Afghanistan, 4 from Libya and 1 from Comoros. The students are prep-school students. A Turkish adaptation of FLCAS with 32 items was used for data collection. In addition to FLCAS, an open interview was also done with 8 of the students, 4 of them Turkish native, who were available. Items of the questionnaire were analyzed one by one to reach the mean scores. Content analysis was applied to the interview answers. Following the analysis, a conclusion was drawn. The results showed that Turkish students had higher level of anxiety than foreign students inhibiting students’ oral performance. Based on the findings, some suggestions for further research are proposed. Besides, possible educational implications of the anxiety are indicated.     Keywords: Foreign language speaking anxiety, prep-school students, Osmangazi university, Students, speaking in class</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8893">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8894">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1140" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8895">
                <text>3547</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8896">
                <text>HOW SYSTEMATIC AND RANDOM ARE ERRORS AND MISTAKES IN TEXTS WRITTEN BY LANGUAGE LEARNERS OF FRENCH?</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8897">
                <text>Thouësny, Sylvie</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8898">
                <text>In his epoch-making article entitled “The significance of learners’ errors”, Corder (1967) argues that the analysis of errors is central to investigating the learners’ acquisition process. One of his key points addresses the idea that competence-dependent errors should be differentiated from performance-related mistakes. Errors, he says, are evidence of the learner’s use of an underlying system during the learning process. As well as revealing the learner’s interlanguage competence, errors are systematic. By contrast, mistakes are mainly the result of accidental slips of the tongue, physical or psychological conditions, such as tiredness or specific emotional states. They are incorrect forms whose systematicity cannot be explicitly described. To give some nuances to Corder’s distinction, other researchers, such as Ellis (1997), have pointed out that the differentiation between both errors and mistakes could also be made by asking learners to self-edit their own performance. If learners are capable of correcting themselves, their incorrect forms are regarded as mistakes. Conversely, if they are unable to self-edit their own performance, their incorrect forms are considered as errors. Following a brief discussion on the different methods in use to distinguish between both errors and mistakes, this short paper explores the extent to which systematicity in L2 learners’ incorrect written performance may help identify learners’ lack of knowledge. More specifically, it analyses an interlanguage corpus of texts written by learners of French and compares the systematicity of their incorrect forms with their ability to correct themselves.    Keywords: error, mistake, systematicity, randomness, zone of proximal development.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8899">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8900">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1141" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8901">
                <text>3398</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8902">
                <text>THE IMAGE OF GOD IN G. M. HOPKINS’ S SONNETS</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8903">
                <text>Tica, Dijana</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8904">
                <text>Gerard Manley Hopkins is a Victorian poet who became popular in the twentieth century, after the posthumous publication of his poems in 1918. He was born into an Anglo-Catholic family with artistic leanings, but during his university days he joined the famous Oxford Movement and converted to Catholicism in 1866. In 1868 he became a Jesuit priest and dedicated the rest of his life to God and the church. Upon becoming a priest, Hopkins decided to burn all of his poems, believing that this kind of work was not appropriate for his new profession. However, seven years later he realised that poetry could be used as a tool for praising God and justifying his ways, so he began writing again. The predominant topic of his poems is the connection between God and nature, which he saw as another manifestation of God. He invented the term “inscape”, which he defined as a specific quality that makes every person, object or emotion unique; and another term, “instress”, which is our perception or recognition of this uniqueness of the world. In his opinion, the beauty of the Universe lies in its variety, and it comes from God because he manifests himself differently in all of us. The aim of this paper will be to analyse the images of God that Hopkins uses in his three famous sonnets: “God’s Grandeur”, “The Windhover”, and “Pied Beauty”.    Keywords: God, instress, inscape, variety, nature.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8905">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8906">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1142" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8907">
                <text>3369</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8908">
                <text>EVALUATING ESL STUDENTS’ CREATIVITY IN WRITING</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8909">
                <text>Toci, Arta</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8910">
                <text>Writing as a productive skill is very important integral part in the language learning process.  However, writing is not considered as an easy skill by the students and it is certainly considered a difficult skill to teach by many ESL teachers. Creative writing normally refers to the production of texts which have an aesthetic rather than a purely informative, instrumental or pragmatic purpose. Creative writing in ESL classes has started developing lately but only to be incorporated as a supportive skill in teaching writing. Responding to students’ writing is an important issue to discuss when considering teaching creative writing. Response is a process that includes peer review, peer editing and continuous feedback through the stages of creative writing. By giving a constructive feedback, the teacher understands writer’s problems and intentions by also making students responsible for finding and analyzing what needs to be improved.      Keywords: teaching, writing, creativity, feedback, assessment,</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8911">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8912">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1143" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8913">
                <text>3462</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8914">
                <text>DIFFERENT ASPECTS OF ACRONYMSIN MEDICAL TERMINOLOGY</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8915">
                <text>Trajić, Jasna</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8916">
                <text>Medical records, literature and encyclopedias are the most specific materials which the reader meets with. This literature, full of technical terminology, jargon and abbreviations, mostly in English language, often presents an insurmountable barrier between readers and users of medical services, on one side and the authors themselves on the other. The purity of both, English and Serbian language is disrupted by the use of vague and obscure terms and abbreviations, especially within the specialized field of medicine, in which accurate and precise communication is of great importance. Acronyms are used wherever it is technically more convenient to save some space or to avoid repeating of  complicated, mostly English terms for certain phenomena, devices or diseases. As opposed to the positive aspects of the acronym usage is the fact that abbreviations, anyhow highly subjective and subject to changes and different interpretations, are often misunderstood and misinterpreted. Very often, people identify the abbreviations they „seem to know“, joining them the meaning of some other acronym from another sphere of life.    The contribution of this scientific research lies in the specialized analysis of the use of medical terms, acronyms in particular, and the parallel review of new terms in both, English and Serbian medical terminology. At the same time, we tried to draw attention to all the problems that uncontrolled, improper and excessive use of acronyms bring, and in a certain way establish rules for the use and spelling standardization of acronyms and medical terms in both languages. We offered suggestions that might contribute the fight for language preservation, such as creating of thematic dictionaries or online databases that would be updated on daily bases with new acronyms and medical abbreviations. In such way, any possible confusion that could arise from the non-critical and inappropriate use of acronyms and abbreviations could be avoided.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8917">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8918">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="1144" public="1" featured="0">
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="79">
            <name>Extent</name>
            <description>The size or duration of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8919">
                <text>3560</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8920">
                <text>ACTIVE PARTICIPATION WITHIN WRITTEN AND SPOKEN ARGUMENTATION: THE USE OF ENGAGEMENT MARKERS ACROSS DIFFERENT GENRES</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="96">
            <name>Author</name>
            <description>Author</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8921">
                <text>Trajkova, Zorica</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="94">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8922">
                <text>This paper aims to demonstrate how writers and speakers actively engage readers and listeners within the argumentation through the use of engagement markers as a metadiscourse category. More precisely, it sets out to explore the function and use of engagement markers i.e. personal pronouns, directives and questions in three different genres, one written (editorials from newspapers) and two spoken (excerpts from talk shows and closing arguments from trials) in two different languages, Macedonian and English. The analysis is carried out on 9 editorials from American and 9 from Macedonian newspapers, 9 excerpts from American and 9 from Macedonian talk-shows, as well as 5 closing arguments from American trials and 5 from Macedonian.     It is essential for writers and speakers to know how to balance the use of these markers in order to avoid being intrusive and appear more persuasive for the readers and listeners. The research shows that there are differences in the use of the markers in the three genres in both languages. They were most frequently used in the English spoken texts (talk shows and closing arguments) and least frequently in the Macedonian closing arguments. As for their use in editorials, they were used moderately in both languages. So, on the whole, the analysis reveals that the choice of markers within the same genre depends on cultural differences i.e. the format and perception of the type of text by the different societies. Furthermore, it also shows differences in the choice of markers across the three genres in both languages. Finally, although carried out on a relatively small corpus, this research gives insight into the dialogic nature of argumentation and its impact on the persuasive effect of written and spoken texts in different genres and languages.     Keywords: metadiscourse, argumentation, engagement markers, editorials, talk shows, closing arguments</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8923">
                <text>2014</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="97">
            <name>Keywords</name>
            <description>Keywords.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="8924">
                <text>Conference or Workshop Item
PeerReviewed</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="18">
        <name>PE English</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
</itemContainer>
